城市照明设施差异化运维策略探讨

李 昌    南京市城市照明集团有限公司城南所 （210013）

摘 要：城市照明设施如何借助科技创新，实现照明设施差异化运维策略是关键，本文就“以设施分类为出发点，动态调整设施运维周期”为主题，展开对城市照明设施差异化运维策略的探讨。

关键词：城市照明设施 差异化运维策略

截止 2023 年，南京照明集团设施总量已达 150万盏，管养范围达 1350 平方公里。去年末，市城管局重新修订了《南京市城市照明设施管理考核办法》及《南京市城市照明设施管理考核标准及评分细则》。上述文件进一步完善了照明管理考核机制，旨在提高城市照明科学化、精细化、智能化管理水平，服务夜间经济，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。

在此形势下，作为设施运维的基层管理者，我一直在思考：面对百万级的运维设施总量，我们究竟该如何应对才能切实抓好各项考核工作的落实？借助科技创新，使用先进控制技术，利用信息化管理平台，这些固然都可以提升我们的运维效率。但当下，我认为设施差异化运维策略或许才是我们的取胜之道。差异化运维策略的关键是“以设施分类为出发点，动态调整设施运维周期”，让运维人员清楚地知道“什么时间需到什么地方以什么标准用什么技术手段进行什么内容”。这一策略改变了一概而论的状态，结合设施功能、道路等级、城市片区等级、各类保障任务等级的管控级别，量身定做运维方案。设施的使用年限、实时运行状态、运行风险等级，是决定差异化运维标准制定的重要依据。这种运维策略以差异化等级划分不同设施，同时为具备更多运维风险的设施，制定针对性更强的运维策略，更好地保障路灯系统运行的整体安全。

一、路灯设施差异化运维主要分为以下四个方面

（一）按照设施功能进行分类运维

自 2019 年跨界智慧城市新基建 3 年来，照明设施迭代更新局面加快，设施种类呈现多样化，除了传统的单一照明设施外，还逐步出现了 24 小时常火设施、合并杆、智慧杆。基于此类情况，我们采取了分类运维的方式。路灯设施的运维可以从狭义和广义两个方面进行解释，狭义是“小运维”，即日常巡查、维护和检测；广义则是和运维工作相关的，旨在提升设施安全开展的不同种类工作，都可以归于其中，同时能够对路灯运维系统进行进一步拓展。比如，对于传统的单一照明设施，我们采取的是“小运维”，划分责任包干区，责任到班组。“小运维”制定的重点，须聚焦于掌握路灯设施的健康程度，主要是通过日常巡查、维护和检测及控制中心后台的数据，了解路灯设施的运行状况，提高工作内容的针对性，而且需要在特定工作周期中完成相关作业。工作周期指的是运维人员单次用于设施巡修耗费的时间，传统工作周期的确定相对固定，管理制度不够完善，未能和工作实际情况相结合，科学性不强。通常情况下，确定工作周期应当从经济和安全方面考虑，若工作周期间隔过长，很可能不能第一时间发现设施自身运行缺陷，对设施运行造成负面影响；若工作周期间隔较短，可能会消耗过多维修成本，影响运维的经济性。制定工作周期，须明确对工作周期产生影响的因素，包括社会因素、季节因素、设施因素等，同时对设施运行状态进行科学调整。

图 1 工人白天对路灯设施维护 

图 2 工人夜晚路灯巡检

对于 24 小时常火设施、合并杆、智慧杆，我们则更多地侧重广义方面的运维。常态化外观巡查划分到 3 个值班抢修组，3 天巡查一遍。主要关注灯杆歪斜、倒伏，杆门闭合不严、缺失，常火标识破损、脱落，及线路周边外单位施工开挖等，一旦发现问题隐患，第一时间采取应急处置措施并记录上报。杆件内部的巡检及地下电缆的定期绝缘复测则另有专项组专门负责，并建立专有台账，同时该专项组的工作运营机制、人员专业结构及培养机制、作业方式都是朝着成为一支符合五网贯通要求的专业队伍方向进行努力的。

（二）按照道路等级进行分类运维

城市道路等级分快速路、主干路、次干路、支路四级 ( 根据《城市道路工程设计规范》(CJJ 37-2012)。

1. 快速路：城市道路中设有中央分隔带，具有四条以上机动车道，全部或部分采用立体交叉与控制出入，供汽车以较高速度行驶的道路。快速路的设计行车速度为 60-100km/h。

2. 主干路：连接城市各分区的干路，以交通功能为主。主干路的设计行车速度为 40-60km/h。

3. 次干路：承担主干路与各分区间的交通集散作用，兼有服务功能。次干路的设计行车速度为30-50km/h。

4. 支路：次干路与街坊路 ( 小区路 ) 的连接线，以服务功能为主。支路的设计行车速度为 20-40km/h。

2022 年初，设施运营中心发布《城市快速路养护抢修标准（试行）》（以下简称《标准》），该标准适用于城市快速路及高架桥。近年来，城市内环高架桥交通流量激增，大大增加了桥上设施的运维难度。《标准》的制定，适量放宽了运维周期，缓解了一线运维压力，与此同时，修改了部分应急抢修机制的触发条件。同时规定，城市快速路及高架桥养护及抢修申请由维护所上报、运营中心联合质安部审核，经分管领导批示后，方可实施。另外，申请线上流程需关联附件，包括但不限于：施工组织方案、安全技术交底等。《标准》的出台，既能保障设施的正常运行，又能保障运维人员的作业安全，同时也体现出差异化运维相对传统运维更高效，更节约成本。对于主干路设施每周巡修一次，次干路、支路设施每两周巡修一次。

图 3 设有中央分隔带的快速路照明

（三）按照城市片区等级进行分类运维

城市片区可分为重点片区、特色片区和一般片区，应根据不同片区，明确不同等级的设施运维管控要点。

其中，重点片区是城市中风貌识别性最强、风貌展示空间最为集中的重点区域。包括重要公园和广场、商业商务中心区、滨水景观区、体育文化设施、门户节点、交通节点等，还包括历史城区、历史文化街区等。这类片区，人流量大，除了加强设施“三率”的管控之外，还应重视配电系统、漏电检测系统及接地系统的稳定运行，同时可进行单灯控制器的全覆盖，以便我们可以充分利用单灯控制器的检测数据对设施的运维状况进行管理。我们运维体系在处理这类片区的设施缺陷、设施隐患及线路故障时，一定要调度及时、响应及时、处置及时。

特色片区主要包括传统风貌街区、工业遗产保护街区、步行商业街区、自然景观风貌区等区域。这类片区，我们在设施运维时要注意保留设施原有的外形，特别是在大中修、消险改造、设施品质提升等专项设施改造施工中，不能随意改变设施原有的外形。以南京长江大桥为例，南京长江大桥位于南京城市北部，横跨长江，是中国人自主设计、自行建造的第一座特大双层式铁路、公路两用桥梁。玉兰灯是长江大桥最具标志性的部分之一，形式由周总理亲自确定，对于玉兰灯的运维，我们就要按照“修旧如故”的原则，不能改变灯杆、灯具的原有风貌，当然，可适当提升道路照明的质量。

而一般片区是城市的基底，是城市人居生活的日常场所，设施运维的管控上重点关注“三率”。另外，一些无灯的街巷、无灯的开放性小区也是我们要重点关注的区域，适当地补充照明，满足市民的日常出行需要，做好“光”的搬运工。这类片区的运维随着设施的品质提升，也要紧跟重点片区和特色片区的运维步伐。

图 4 传统风貌街区的道路照明

（四）按照各类保障任务等级进行分类运维

保障任务可分为节日保障、会议保障、指令性保障和季节性保障。但就设施运维方面来讲，节日保障、会议保障和指令性保障可归为一类，这类保障的共同特点是：时间和范围相对固定，保障的范围一般分为一级保障范围和二级保障范围。保障前期对于一级保障范围一定要全面巡查一次，检查内容包括灯杆灯具完好性、整洁性、配电设施安全性及地下线路运行稳定性等，对存在的问题及时整治到位，确保设施在保障期间达到良好的运行状态。另外，还要制定合理的排班计划，确保保障期间一级保障范围设施 24 小时全天候巡查。二级保障范围则应以设施安全稳定运行为基础，并严格控制“三率”。在此期间，土建系统、电力系统、通信系统的外协维保队伍也要参与保障，确保出现突发故障时能够及时处理，消除设施隐患，避免产生安全事故和一些负面的舆论影响。这类保障往往还伴随着景观照明和节日氛围营造设施的安全管理工作，重点是在主次干道利用灯笼、中国结等多种形式营造节日氛围和夜景亮化，这就提醒我们，对于这一部分设施要纳入到我们的常态化运维工作当中，着眼于平时，防患于未然。

季节性保障，这类保障基本上贯穿于全年的运维工作，一直是我们路灯运维人的老传统，防汛、防台、防寒一个周期下来，一年就过去了。以防汛保障为例，汛前准备、汛期应对、汛后总结，同时包括专项应急预案、现场处置方案、专项应急演练等等，看似每年都是一样的工作内容，实际上重点关注的设施却不一样。因为路灯设施每年都在更新升级，积淹水点每年也在变化，在这样的情况下，我们需要动态调整运维策略，科学制定运维周期，同时还要不断提高汛期城市照明设施的安全运行和突发事件的应急处置能力，减小、避免因灾害性天气带来的设施损害影响。

二、可在程序上进行优化的内容

差异化运维工作中会产生大量的数据，可编写特定程序，基于程序功能分析数据，掌握设施实时运行动态，并对管控等级进行调整。程序优化应结合设施运行状态的特征，同时结合路灯运维系统运行要求，提升程序的可操作性。与此同时，进一步了解设施运维的实际情况，若在设施检测阶段发现了问题，应当综合分析数据，以不同管控等级区分路灯设施。如果设施在路灯运维系统中重要性不强，或者运行状态相对健康，则定为 C 级设施。随着设施重要性的提升，最重要设施定为 A 级设施。路灯设施的差异化运维方案，应结合设施分级情况针对性制定，并践行差异化运维管理要求。

三、可尝试在路灯杆件上安装监控设备进行设施的监督管理

路灯杆件上安装监控设备能够有效提升对路灯设施的监督管理水平，通过监控系统，可以对路灯设施实现可视化监测，对设施的运行状态实现精确的监控。例如，对于 24 小时常火设施路段，我们可以尝试安装部分监控，来替代人工常态化的外观巡查。这方面我们可以借鉴供电部门在杆件上安装的太阳能监控设备，主要用于监控重要管线周边的路面违规开挖情况，确保供电线路的安全稳定运行。监控设备的运用能够有效提升设施的运维效率，确保设施的运维过程稳定可控，从而实现对设施的高效管理。

四、结束语

综上所述，相较于传统运维方式，设施差异化运维方案的规范性和针对性则更强。由于当前设施规模不断增大，运维的标准要求不断提高，差异化运维策略可以结合设施实时运行状态，实现管理质量的提升，防止因设施重要性和风险性不同而耗费更多人力物力成本。