工信部发布智慧转型新指南：一图四清单，精准落地14大行业（附全文下载）

9月16日，工业和信息化部正式印发《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）》。这份指引以“智慧化”为核心，为钢铁、新能源汽车、医疗装备等14个重点行业量身定制数字化转型“实战手册”，旨在推动新一代信息技术从“单点应用”迈向“全场景渗透”，彻底破解企业“转型不会转、下手无处下手”的痛点。

指引的智慧化亮点，在于创新提出“一图四清单”的系统化工具，把抽象的智慧转型需求转化为清晰可落地的行动框架。

“一图”即行业智慧场景图谱，成为各行业的“智慧转型路线图”。它以“业务需求为主线、智慧技术为支撑”，按照“5类核心业务+N个智慧场景+4类数字要素”的逻辑搭建。

比如在新能源汽车行业，图谱明确列出“智慧研发仿真”、“智能生产调度”、“车路协同运维”等核心场景；

在医疗装备领域，则聚焦“设备智慧诊断”、“远程运维服务”等关键环节。

每个场景都标注了对应的智慧技术方向，像工业互联网、人工智能、数字孪生等技术的应用节点一目了然，企业能快速找到适配自身的智慧化切入点。

“四清单”是智慧化要素支撑清单，相当于转型的“智慧资源包”。包含数据要素、知识模型、智能工具、数字技能四类核心资源：

·数据要素清单明确各智慧场景需采集的设备数据、生产数据等关键信息；

·知识模型清单涵盖行业专属的智能算法、仿真模型等；

·智能工具清单罗列了适配场景的工业软件、AI分析平台等；

·数字技能清单则指明了岗位所需的智慧设备操作、数据建模等能力。

这套清单让企业清楚“智慧化需要什么资源”，避免了盲目采购智能设备、重复开发系统的浪费。

这种“图谱+清单”的模式，本质上是搭建了“行业需求与智慧技术”的对接桥梁。以前企业想搞智慧生产，却不知道该用哪种AI算法、对接哪些数据；服务商推出的智能方案，也常因不符合行业实际而“水土不服”。现在通过图谱精准匹配场景与技术，清单明确资源需求，供需双方能快速达成共识，大幅提升智慧化落地效率。

指引针对不同行业的特点，量身定制了智慧化转型路径，覆盖从传统制造到高端装备的多个领域，每个行业都有清晰的智慧化突破方向：

这份指引的适用范围远超企业本身：对政府和行业协会而言，可依托图谱培育智慧化典型案例，制定行业统一的智能技术应用标准；对中小企业来说，能借助清单对接公共智慧服务平台，共享行业知识模型、智能工具等资源，降低智慧化门槛，形成“大中小企业协同智慧转型”的生态。

当前，制造业智慧化正从探索阶段迈向规模化落地，但“转型碎片化”、“业务技术两张皮”等问题依然突出。不少企业购入智能设备却难以互通，建成平台却缺乏人才操作。

该《指引》以场景化为核心，推动智慧技术与实际业务深度融合，真正实现“转型有的放矢”。从产业角度看，这一指引不仅助力企业从自动化走向智能化决策，更促进产业链上下游协同智慧升级——如汽车智能产线与智慧供应链联动，形成全链条生态。

未来，随着“图谱+清单”模式广泛应用，制造业将加速实现“机器会思考、产线能决策、服务更精准”，真正提升中国制造的核心竞争力。